#招商引资#税收返还#产业发展

其实招商引资私底下的有些事，大家都是心照不宣。

直到在年底中央经济工作会议上，总书记直接点名“开票经济”，把这层窗户纸捅破了。

什么叫“开票经济”？一些地方为了完成税收任务，通过财政返还等政策优惠吸引“空壳企业”注册，虚构交易开具发票。

这些地方，不需要企业真的来当地扎根落地，只要肯注册、能开票，就敢给补贴、给返税。

说白了，本质上就是一场围绕税收做文章的数字游戏。但假的终究变不成真的，纸面上的繁荣只是泡影。 

而当遮羞布被毫不留情地扯掉，我们必须追问：这种饮鸩止渴的发展模式，究竟是被什么喂养大的？

俗话说得好，搏一搏，单车变摩托。这话放到“开票经济”身上，竟然也出奇地贴切。

为什么？因为“开票经济”玩的，就是一场用风险置换数据的游戏。

大家都清楚，对地方政府而言，发展确实是第一要务。但大部分时候，衡量一个地方发展得好不好，往往都会量化成一系列冰冷的任务指标：

税收完成了多少，引进了多少企业、固定投资额达标了没……这些指标白纸黑字，都关系到干部的考核评价。

然而，培育一个真正有竞争力的产业，需要的不是一两个任期，往往是五年打基础、十年见成效的漫长周期。

可年复一年的考核任务却不会因此网开一面——税收要增长、招商要落地、投资要到位，数据指标一个都不能少。

一些地方在这种财政压力和考核指标的双重挤压下，自然会选择用点手段先解决眼前的问题。

既然培育实体产业远水难救近火，“开票经济”便自然成了灭火的趁手工具。

于是，一种心照不宣的“合作”模式形成了：地方政府通过财政返还、税收奖励等承诺，吸引企业在当地注册。

对企业而言，税收是刚性成本，既然在哪里都要交，那它们自然流向承诺返还最多、条件最宽松的地方。

它们不需要搬迁、不需要投资，甚至一张真实的办公桌都用不上，只需一纸注册，便能完成“落户”。

于是，通过一系列操作，GDP数字上去了，税收报表好看了，招商引资的指标也“完成”了。

表面看，政绩亮眼，甚至可能因此获得上级认可——这可不就是“单车变摩托”？用一纸合同、几张发票，换来光鲜亮丽的账面成绩。

然而，这种“魔术”，变不出一个真实的产业，更变不出一个可持续的未来。 它只是将发展的难题和风险，向后递延，并层层叠加。

实话实说，“开票经济”不仅违背公平竞争原则，而且相比传统招商中针对实体企业的税收返还，更具危害性。

给实体企业优惠吸引企业落地，好歹人家是真来办厂招人、真在这做生意。但“开票经济”纯属既未引入实体企业又造成税收流失。

它没有创造任何新的办公需求，也没有带来任何实质的产业发展，本质上是一场没有真实价值的数字转移游戏。

先说就业。

政府工作报告上某城市一季度引进了一百家企业，听起来振奋人心。

但如果里面有90家都是只开票不经营的“空壳公司”，可能连一百个真实岗位都创造不了，年轻人照样找不到工作，经济依然死气沉沉。

而这样的“发展”就是无效发展，老百姓是完全感受不到的。

再说隐蔽的危害，是市场的分崩离析。

这边返税30%，那边就敢返40%。企业像候鸟一样追着政策跑，哪里优惠多就去哪里注册一圈，根本不在乎当地有没有产业配套。

结果是每个地方都在招商，但每个地方都留不住企业。

全国市场被割裂成无数个“孤岛”，资金、人才都难以流动，国家倡导的统一大市场，在这种各自为政的招商大战中渐行渐远。

更恶劣的是，一些企业专门研究如何钻政策的空子——虚构交易、循环开票、伪造流水，就为骗取财政补贴和税收返还。

像刚刚结束的三门峡某矿业公司的案子，就是最赤裸裸的例证。这帮人通过非法购买、出售增值税专用发票的方式虚开发票，一顿操作猛如虎，非法获利高达8000万。

而且这种事不光让国家的税收打了水漂，守法经营的企业也被坑惨了。

老实开厂的人发现，自己辛辛苦苦干一年，交完税、发完工资，算下来挣的钱，还不如那些只在纸上注册、专搞开票的公司拿到的税收返还多。

这样的环境下，谁还愿意埋头搞技术、跑市场？都想着怎么去占政策的便宜了。

实体经济就是在这种环境下被一点点侵蚀掉。

一旦这些开票公司因为查税严了、补贴停了而纷纷注销时，留下的不仅是空荡荡的写字楼，更是被耽误的发展时机、被破坏的商业环境、被透支的城市信誉。

而这些实实在在的“内伤”，可比报表上消失的几个数字难修复得多。

总的来讲，这次“开票经济”被点名，不仅是为了整治市场上违规的招商引资小动作，也侧面透露出国家发展实体经济的决心。

毕竟实体经济才是地方发展稳健的根基，比如创造大量就业岗位、带来实在的技术进步，形成稳固的税源去支撑城市建设和公共服务。

反观那些靠开票堆出来的数字，既带不来真增长，还会把产业发展的真实问题盖住，让地方在虚假繁荣里耽误了转型的好时候。

而只有挤掉数据的水分，才能看清产业发展真正的实情，缺什么、差在哪里；只有查缺补漏工作做好了，才能对症下药，将产业发展的基础打牢。

而要走出把“开票经济”当“发展经济”的误区，关键在于校准发展的方向，重塑扭曲的政绩观。

招商引资不是为了一时的数据漂亮用来交差，而是为了让地方引来活水，让城市经济走上高质量、可持续的发展之路。

如果只是一味地将开票经济作为完成招商引资任务指标的工具，只会把优质的企业挡在门外。

真正想好好发展的企业不会被虚头巴脑的小恩小惠收买，它们真正看重的，是公平公正的发展环境、人人均等的竞争机会、实打实的配套服务。

毕竟企业要的是能扎下根、长得大的土壤，不是昙花一现的政策红包。

今天靠返税拉来的空壳公司，明天政策一变就跑路；而愿意沉下心搞研发、做产业的企业，却会因为劣币驱逐良币的乱象，对这片市场望而却步。

到头来，地方忙活半天，只攒下一堆虚假的数字，错失的却是实实在在的发展机遇。