2019年，是苏州工业园区建设25周年，同时也是中新集团成立25周年。相比实力央企动辄百年的资历，25年的时间并不算长，但是在中国产业园区40年的发展历程中，中新集团和苏州工业园区都留下了浓墨重彩的篇章，成为国内很多园区企业学习的标杆。

25年前，顺应改革开放的大潮，苏州工业园区应运而生，这是一项高瞻远瞩、极具特色的创举，开创了中新两国合作的新局面，开创了政企合作、市场化合作共建的开发区发展新模式，是中国特色社会主义伟大实践的生动案例。

提起25年前的苏州工业园区，苏州大学东吴商学院教授沈健说，以前是苏州人最不愿意去的地方，一片农田。然而在改革开放的春风之下，“秋裤楼”苏州东方之门、水上摩天轮等现代化建筑拔地而起，苏州工业园区充分发挥中国改革“试验田”功能，开启了一座非凡新城的腾飞。

苏州工业园区实景图

数据显示，1994年开放之初，园区地区生产总值仅有11.3亿元，财政收入不到4000万元。2018年，园区实现地区生产总值2570.3亿元，财政收入730亿元，分别增长226倍、1852倍；人均GDP达4.77万美元，单位GDP产出9.25亿元/平方公里，均达到或接近发达国家水平。苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核中连续三年综合排名第一。

园区有个“借鉴办”，全称是“借鉴新加坡经验办公室”，这在全国开发区中是独一无二的，其主要职能是负责对新方先进发展经验和发展理念的学习和借鉴，目的是形成“自己的一套”。

园区借鉴新加坡经验办公室副主任张蓁表示，借鉴新加坡经验是个动态的过程，不断与时俱进。苏州工业园区也已经将借鉴的领域拓宽至服务贸易、科技创新、社会治理等方面，并积极服务国家战略，输出属于自己的品牌和经验。

近年来，苏州工业园区积极对接上海自贸区，把部分改革经验和试点政策率先在园区复制推广。随着长三角一体化上升为国家战略，依托上海建设科技创新中心带来的“雁阵效应”以及长三角巨大的腹地市场，苏州工业园区再次站上大发展的“风口”。

从2009年开始，凭借开发建设苏州工业园区成功经验，以输出先进开发经验和理念为主，中新集团围绕国家“长三角一体化”和“一带一路”战略，陆续在江苏宿迁、南通、常熟海虞、张家港凤凰，安徽滁州、浙江嘉善、宁夏银川等地实施园区开发运营项目，并探索在一带一路沿线国家合作共建海外园区。

对于产业园区运营商来说，有两个成功的检验标准：一是园区能否成功开发运营；二是商业模式能否成功复制。显然，已经25岁的中新集团都满足这两个标准。

2018年，苏通科技产业园坚持建设“特色精品园区”的总体目标，聚焦项目、主攻招商，完善配套、融合发展，各项工作取得新成效，在南通市园区项目建设考核中位列第一。

苏滁现代产业园在全省开发区综合考核中名列第九位，并成功纳入《中国开发区审核公告目录》，正式成为国家层面审核公布的开发园区，进一步提升了园区的知名度和影响力，并于2019年获批安徽省高新技术产业开发区。中新集团“走出去”项目为当地经济社会发展环境产生了外生变量，并在植入后却产生了极强的内生效应。

中新嘉善现代产业园产业规划效果图发布

2018年12月30日，中新嘉善现代产业园项目在浙江省嘉兴市嘉善县签约，该项目是长三角一体化上升为国家战略后首个区域合作的重大产业平台，由苏州工业园区中新集团、嘉善县国企合资成立公司负责开发建设，将致力于发展成为长三角区域及环杭州湾大湾区高端未来产业高地、高端外资集聚地。根据规划，到2025年，产业园将形成千亿级智能传感器产业集群。

从公司的盈利模式来看，中新集团主要从土地一级开发业务中盈利，资金平衡方面，公司土地一级开发前期垫资投入的成本均为自身营业收入，市场化运作，不涉及园区管委会和其他政府性资金。其回款来源主要为住宅用地、商业用地和混合用地的土地使用权转让收入，或建设通用厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或出租。

土地一级开发盈利模式不仅成为中新集团在区域开发过程中成功发展的关键，也成为公司在异地复制过程中的保障。基于一级开发的收益模式，使中新集团在前期就能根据异地拿地资金投入比例推算后期收益，大大降低了拿地暴雷的现象；同时，大量的资金投入一级开发建设也能避免在持有房地产时出现的限购资金链冻结问题。

但中新集团并非机械化的大资金量投入，而是结合项目的实际情况以及地方政府的发展需求，因地制宜的投入资金、滚动开发或提供服务、轻资产运作，而早期投入的项目大多已进入良性循环，资金运作游刃有余，业内鲜见。

在方升研究发布的2018产业园区年度榜，中新集团凭借独特的园区经验，荣登荣登主榜单“2018年度中国产业园区运营商50强”第三名。由于时代背景、产业升级的巨大变化，苏州工业园区的经验很难被完全复制。但是25年来，园区机制、规划设计、亲商服务的成熟理念都值得大家学习。随着产业园区行业的发展，靠园区圈地的模式越来越难以持续，只有朝着对的方向走，像中新集团这样初心不改、以助力区域经济发展为使命、以产城融合为本质，企业才能越走越远。

未来，中新集团必将更加市场化，围绕战略规划和实现高水平产城融合目标，坚定不移推动高质量发展。着力提升产业投资能力，培育发展新动能，持续增强发展后劲；围绕区中园转型方向培育新的核心竞争力，抓紧转型升级的关键时期大力拓展。我们也期待中新集团在2019产业园区年度榜中的表现。